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挑战监管? 都邦保险7年未履行监管文件要求

  本报记者陈晶晶北京报道

  近日,中国银保监会向都邦财产保险股份有限公司(以下简称“都邦保险”)下发行政监管措施决定书〔2019〕7号(以下简称“决定书”)。

  决定书指出,都邦保险存在股东股权、公司章程及“三会一层”运作等六个方面共6项25个违法违规问题,中国银保监会要求都邦保险逐项整改,并于5月31日前书面上报。

  需要注意的是,中国银保监会指出都邦保险违规同时,也将其迟迟不履行监管部门批复文件、股东股权混乱等旧事曝光。

  《中国经营报》记者调查发现,监管部门此前下发的《关于都邦财产保险股份有限公司变更注册资本批复》(保监发改〔2012〕875号)、《关于都邦财产保险股份有限公司股权转让的批复》(保监许可〔2015〕124号),均涉及都邦保险股东方进行股权转让事宜,其中包括中泰信托有限责任公司(以下简称“中泰信托”),吉林市铁路投资开发有限公司(以下简称“吉林铁投”)、吉林市吉晟国有资产投资有限责任公司(现更名为“吉林市吉晟金融投资控股集团有限公司”,以下简称“吉晟金控”)以及吉林市城市建设控股集团有限公司(以下简称“吉林城建”),但从偿付能力报告中可知,都邦保险一直未履行股权变更。

  不仅如此,在获得监管批复文件之后的几年间,都邦保险曾多次召开股东大会审议,但实际执行与审议情况均存在戏剧性反转。

  本报记者向都邦保险、中泰信托发函了解未履行监管部门文件的内在逻辑以及股权转让进展,截至发稿,未收到回复。

  三股东被要求出清股权

  对于监管部门要求清退股东吉林铁投、吉晟金控、吉林城建股权一事,从2016年至今,都邦保险在年报中从未提及。

  根据前述决定书,都邦保险在股东股权方面的违规,主要包括部分股东股权变更未经监管部门批准;股权多次被质押未在股东名册中记载等。在公司章程及“三会一层”运作方面的违规,主要包括公司章程记载的股东股权情况与实际情况不一致;公司章程未标明历次股份转让情况等。

  本报记者调查发现,上述情形或与监管部门要求都邦保险进行相关股权清退一事久未执行有关。

  事件需回溯至2010年。彼时,原保监会向都邦保险下发监管函〔2010〕24号,指出都邦保险在四个方面存在的严重问题,包括经营亏损严重,资不抵债。

  为解决此经营危机,2012年8月,原保监会公布《关于都邦财产保险股份有限公司变更注册资本批复》(保监发改〔2012〕875号),同意都邦保险注册资本变更为27亿元。

  由此,都邦保险前五大股东股权比例变为:吉林铁投持股19.26%;吉晟金控12.52%;吉林城建持股12.04%;吉林省金都集团有限公司持股11.11%;长春长庆药业集团有限公司持股9.41%。

  同时,保监发改〔2012〕875号文件要求,都邦保险三家股东——吉林铁投、吉晟金控、吉林城建应在下达批复之日起,两个月内将所持股权转让给符合条件的投资人。

  记者注意到,上述被监管要求出清都邦保险股权的三家公司,吉林铁投、吉晟金控、吉林城建均属于吉林市国资。

  公开资料显示,吉林铁投由吉林市人民政府国有资产管理委员会全资控股,吉晟金控是吉林市人民政府直接管理的国有独资企业,而吉林城建实际控制人则为吉林市人民政府。

  日前,记者查阅都邦保险2016年~2019年一季度偿付能力报告发现,吉林铁投、吉晟金控、吉林城建目前仍旧出现在其股东列表中。对于监管部门要求清退股东吉林铁投、吉晟金控、吉林城建股权一事,从2016年至今,都邦保险在年报中从未提及。

  沦为抵押融资工具?

  据都邦保险官网披露,2015年~2017年,吉晟金控、吉林铁投连续三年将持有的都邦保险股权作为向银行申请贷款的质押担保。

  记者查阅都邦保险历年年报发现,2014年、2015年,都邦保险均在年报中明确指出,吉林铁投、吉晟金控、吉林城建转让股权事项尚无进展。

  但蹊跷的是,一边宣告股权转让无进展,另一边,吉林铁投、吉晟金控两家公司直接将持有的都邦保险股权进行多次质押,都邦保险一度成为其融资工具。

  据都邦保险官网披露,2015年~2017年,吉晟金控、吉林铁投连续三年将持有的都邦保险股权作为向银行申请贷款的质押担保。

  2015年4月,2015年都邦保险第一次临时股东大会,审议通过吉林铁投将其持有的都邦保险1.1亿股股份、吉晟金控将其持有的都邦保险2.15亿股股份,作为在吉林银行吉林吉营支行申请流动资金贷款3.497亿元的质押担保,期限一年。

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