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四川省办理人大代表建议政协提案

  近年来,我委高度重视基层医疗卫生基础设施、人才队伍建设,从政策、资金、项目等重点给予倾斜。一是按照保基本、强基层、建机制的原则,自2009年以来,中央和地方各级政府不断加大对贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设的投入力度,基本医疗服务基础设施条件明显增强。2009-2018年,国家对88个贫困县共投入74.61亿元对183个县级医院、1794个乡镇卫生院、6110套乡镇卫生院周转宿舍、9873个村卫生室建设项目进行了支持。二是根据《四川省卫生和计划生育委员会办公室关于加快推进贫困县乡村卫生机构达标建设的通知》(川卫办发﹝2016﹞254号)中指出,原则上每个行政村应设1个村卫生室,但对人口较少(或面积较小)的行政村,县级卫生计生行政主管部门结合实际决定与相邻行政村联合设置村卫生室的,认可当地意见视同达标。三是根据《国家发展改革委、卫生计生委、中医药管理局关于印发<全民健康保障工程建设规划>的通知》要求,“十三五”期间,将继续加强贫困地区县级医院、妇幼健康保健机构和疾控中心建设,中央补助资金分别不超过5000万元、1200万元、600万元。目前我省正在开展构建优质高效医疗卫生服务体系建设政研课题, 深入调研全省医疗卫生体系情况,并研究制定针对性的加强基层乡镇卫生院、村卫生室建设及人才队伍建设的政策措施。四是实施贫困地区定向医学生人才引进项目。为实现“菜单式精准脱贫”目标,解决贫困地区基层医疗机构人才培养、引进难的问题,我委从2016年起启动了88个贫困县定向医学专科生免费培养引进项目。截至2017年底,已招录970人,省财政按3万元/人对引进人员予以补助,分三年到位,每年1万元。由于各县(市、区)公开招聘时间不一,部分县(市、区)卫生计生局仍在开展考核招录工作。五是大力实施人才培养培训计划。截至2017年底,通过实施农村订单定向医学生免费培养项目、全科医生岗位培训和全科医生转岗培训,共计培养培训全科医生23591人,我省每万人全科医生数已达到2.8名。六是推动全科医生特设岗位计划。按照国家卫计委统一安排,四川作为四个试点省份之一,从2014年起在全国率先开展全科医生特设岗位计划试点工作。考虑到贫困地区实际,从2016年起,项目重点向贫困地区倾斜。全科特岗计划的实施,一定程度上缓解了基层医疗卫生人才紧缺的现状,结合分级诊疗制度实施,全面推行乡村医生签约服务制度,特岗全科医生全部投入签约服务,充分发挥群众健康“守门人”的作用。七是设立民族地区基层卫生优秀人才奖励基金。为激发医疗卫生人员扎根基层、服务群众的积极性,促进民族地区卫生计生人才队伍建设,从2017年起,省卫生计生委设立民族地区基层卫生优秀人才奖励基金,每年对我省民族地区(含民族待遇县)县及县以下优秀卫生人员予以奖励;同时要求88个贫困县所在市(州)、县(区、市)、乡镇要分别建立卫生人才奖励基金,并将设立和落实情况纳入卫生脱贫攻坚工作考核范围。2017年,省民族地区基层卫生优秀人才奖励基金共评选出100名获奖者,每人给予2万元奖励并通报表扬。八是启动“一村一医”合格村医培训工程。根据《关于实施深度贫困县人才振兴工程的意见》和《深度贫困县“一村一医”培训提能实施方案》,我委启动了“一村一医”合格村医培训工程,为各深贫县培训6名师资,形成一支数量充足、质量过硬、分布广泛、熟悉基层卫生工作、能胜任培训任务的师资队伍。再由点及面,全面展开合格村医培训工作,实现每个村一名合格村医的目标。按计划,2018-2020年,每年培训村医7000人左右,3年合计培训21000人次左右。九是持续推进全省基层改革。落实多渠道补偿、基本药物采购、竞争性用人、激励性分配等机制,推进各地探索符合本地实际的各项改革,健全人事薪酬和绩效考核制度等措施,加强基层人才队伍建设,激发基层活力。“十二五”期间,各地政府逐步落实基层卫生体系建设责任,加大基层卫生财政投入,全省乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构标准化建设达标率均在99%以上。“十三五”卫生计生事业发展规划提出,到2020年50%的中心卫生院达二级医院标准。十是全面推进乡村一体化。村医实行“乡聘村用”,享受乡镇卫生院聘用制人员的待遇。在同等条件下,乡镇卫生院优先聘用获得执业(助理)医师资格的村医,通过考试和考察相结合的方式将其录用到乡镇卫生院。
 

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