首 页   信息中心   机构职能   政府信息公开   办事指南   政策法规   卫生专题   健康讲堂   医疗机构   媒体转载  
医疗机构
  您现在得位置:首页 > 医疗机构 >
卫计委禁止科室外包 特许经营与连锁医院会否步

科室外包禁止了特许经营、连锁医院会否步后尘?

  科室外包禁止了特许经营、连锁医院会否步后尘?

  导读

  专家建议,应该严格界定公立医院科室外包与公立医院特许经营之间的本质区别,如社会资本与公立医院开办连锁医院、托管公立医院等形式,与科室外包的界限。严格监管,不要走科室承包的道路。

  本报记者 朱萍 北京报道“魏则西事件”引发公众对医院“科室外包”等现象的关注,同时也引发了社会资本投资公立医院的讨论。

  5月4日,北京市卫计委相关负责人表示,将要求各地卫生计生部门对医疗机构违规出租或变相出租科室、违规开展医疗技术临床应用的情况,立即组织开展全面清理,并配合工商部门查处违法发布医疗广告的行为;中国非公立医疗机构协会也发声明称,预计5月底完成对非公立医疗机构的“诚信信用”及“能力”评价体系。

  这让公立医院如何结合社会资本也成为公众关注的焦点。因为,北京刚刚发布了一个社会资本投资公立医院的重磅文件。

  4月28日,北京市卫计委发布《北京市公立医院特许经营管理指南》,这是全国首个公立医院特许经营规范。

  北京市卫计委副主任雷海潮表示,考虑到全面两孩、老龄化等问题带来的挑战,本市优先鼓励社会资本在儿科、产科、康复、护理等资源稀缺的专科领域,与公立医院展开特许经营合作。“公立医院特许经营不同于传统商业领域的特许经营,公立医院要保障资产安全、医疗质量安全并且具备相应管理能力。”

  不过,公立医院的“特许经营”是否算作非公立医疗机构范畴、社会资本与公立医院合作是否与科室承包存在严格界限?多位业内人士向21世纪经济报道记者指出,很难界定特许经营的模式,医疗机构的主体为公立医院,但却存在非独立的社会资本,仍为管理盲区。

  据了解,截至目前,规范医疗机构设立的基本标准和审批程序仍未出台。北京一位三甲医院心脏外科主任担忧地指出,这样做是否又会出现当下一些医院简单地将“科室外包”的现象?同时,如果对公立医疗机构监管不到位,会不会造成国有资产的流失?

  禁止公立医院科室外包

  据卫计委网站消息,5月4日国家卫计委召开电视电话会议,要求各级卫生计生部门立即组织对辖区内医疗机构违规出租或变相出租科室、违规开展医疗技术临床应用的情况开展全面清理,积极配合工商部门查处违法发布医疗广告的行为。

  同日,中国非公立医疗机构协会也发表声明,对于非公立医疗机构及其从业人员针对自身医疗技术进行广告宣传和向患者推介使用的行为,将协助国家有关卫生执法监督机构,加强信息收集和规范管理,并表示,正推行非公立医疗机构信用评价体系建设,上述违法违规行为将被纳入信用评价指标体系。

  科室外包或出租科室是指,具有合法经营资格的医疗机构,通过签订合同或协议的形式,将其内部的某一个或某一些科室交由一定的租赁或承包主体,以医疗机构的名义进行经营的行为,医院会收取一定承包金,或者再与承包人按照一定的比例进行收益分成。

  “科室不是独立法人,所以这也牵扯到变相的国有资产流失问题。而且医院、科室与承租者的关系变成了完全的利益关系,放弃了对业务的监管责任;而承租者,大都追求利益最大化,尽快收回投资和赚取利润,往往不会考虑患者的利益,甚至出现欺诈、贻误患者治疗等事件。”上述北京三甲医院心脏外科主任向21世纪经济报道记者指出。

  据了解,公立医院“科室外包”主要集中在整形美容、皮肤科、泌尿科、口腔科等领域。这些科室都有较高的利润,也容易吸引更多患者就医。正因为丰厚的利润诱惑,使得一些资本长期踩着红线铤而走险。

  事实上,多年来政府一直明令禁止“科室外包”。

  2000年,多部门联合发布了《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》,其中明确指出,政府举办的非营利性医疗机构不得投资与其他组织合资合作设立非独立法人资格的营利性的“科室”、“病区”、“项目”。

  根据该意见,已投资与其他组织合资合作举办营利性的“科室”、“病区”、“项目”的,要求停办,也可经卫生行政和财政等部门批准转为独立法人单位。

  2004年,原卫生部、监察部、国务院纠风办曾调查河北万岁制药集团涉嫌在78家医疗机构承包科室问题,随后原卫生部发出紧急通知,要求各地医疗机构严禁出租承包科室,并根据有关行政、卫生法律法规和《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》等规定,对违反规定的医疗机构严肃查处。

首 页   信息中心   机构职能   政府信息公开   办事指南   政策法规   卫生专题   健康讲堂   医疗机构   媒体转载  
友情链接
Copyright © 新乡市卫生局 All Rights Reserved 主办单位:新乡市卫生局   
ICP备案编号:豫ICP备05002774号 投稿信箱:xxwsxx2009@126.com